前言

  村莊規(guī)劃是國(guó)土空間規(guī)劃體系中的“最小單元”，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。為更好引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。該規(guī)劃從用地布局、用途管控、耕地保護(hù)、綜合整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和風(fēng)貌引導(dǎo)等方面，對(duì)村莊空間優(yōu)化和品質(zhì)提升提出系統(tǒng)性的解決方案，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極探索農(nóng)文旅融合發(fā)展，讓“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”。

村莊概況

  塘溝鎮(zhèn)碾盤(pán)村、王華村、謝河村、胡莊村、老街村和史洼村，總面積3176.3848公頃。涉及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界66.2051公頃，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)涉及6個(gè)行政村，41個(gè)自然村，總戶數(shù)3858戶，戶籍人口20878人，常住人口8588人。

規(guī)劃思路

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—規(guī)劃落實(shí)

  發(fā)現(xiàn)問(wèn)題階段：通過(guò)前期現(xiàn)狀調(diào)研、實(shí)地踏勘和座談訪談等手段，深入了解村莊情況。梳理現(xiàn)狀，分析其特征、存在問(wèn)題以及村民、村莊的實(shí)際需求，以“村莊+村民"的現(xiàn)存問(wèn)題及需求導(dǎo)向?yàn)橐?guī)劃抓手。

  解決問(wèn)題階段：結(jié)合村莊區(qū)位、現(xiàn)狀資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和村民、村莊需求，找準(zhǔn)村莊定位并明確發(fā)展目標(biāo)，提出切實(shí)可行的規(guī)劃策略。

  規(guī)劃落實(shí)階段：結(jié)合村莊現(xiàn)存問(wèn)題和發(fā)展需求，明確村莊發(fā)展方向，從土地利用、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊撤并、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行規(guī)劃落實(shí)，指引村莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

規(guī)劃內(nèi)容

  1、優(yōu)化村莊空間布局——強(qiáng)化土地管理，深入挖掘價(jià)值內(nèi)涵，探索存量用地更新發(fā)展模式。

  統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，協(xié)調(diào)6個(gè)連片村莊用地管理，打破村莊界線壁壘，實(shí)現(xiàn)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

  2、挖掘文化特色——圍繞紅色底蘊(yùn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力文化賦能鄉(xiāng)愁記憶。

  著力發(fā)掘埋藏鄉(xiāng)村的文化基因與歷史記憶，在規(guī)劃中對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留伸展的空間。在做強(qiáng)現(xiàn)有一產(chǎn)，并向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村觀光、休閑游。

  3、提升人居環(huán)境——加強(qiáng)風(fēng)貌管控，打造具有地域特色空間塑造。

  加強(qiáng)鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌、水系格局、村莊肌理、綠化景觀等風(fēng)貌塑造規(guī)劃引導(dǎo)，保護(hù)好村莊的特色風(fēng)貌。應(yīng)采用鄉(xiāng)土生態(tài)的建設(shè)手法，多采用鄉(xiāng)土植物、鄉(xiāng)土材料；結(jié)合老樹(shù)、水系、公共建筑設(shè)置，融入鄉(xiāng)愁記憶。

經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

  1.規(guī)劃各環(huán)節(jié)積極溝通，關(guān)注村民發(fā)展訴求，注重公眾參與、多部門(mén)、多方位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫穿規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程。

  2.多規(guī)融合，減量提質(zhì)，統(tǒng)一規(guī)劃底圖，繪制一張藍(lán)圖；落實(shí)永久基本農(nóng)田和相關(guān)管控要素，明確村莊建設(shè)邊界線，建立村莊數(shù)據(jù)庫(kù)。

  3.優(yōu)化村莊規(guī)劃成果表達(dá)，確保能讓村民看得懂，便于村民理解。

  4.注重鄉(xiāng)村公共空間環(huán)境營(yíng)造，優(yōu)化土地功能利用與空間組織的關(guān)系，方便居民生產(chǎn)、提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)。